公司各工程项目监理部：
为了认真贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，根据武汉市水务局武水【2010】143号文件《武汉市水务局岗位廉政教育试点工作方案》的通知要求，在监理岗位开展岗位廉政教育的试点工作，现结合公司的实际情况，制定实施工作方案如下：
一、指导思想及工作目标
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，开展岗位廉政教育，切实加强教育的针对性和有效性，将党的根本宗旨融入我们监理工作之中，在工程监理过程中探索监理岗位反腐创廉的新举措和风险防控的新方法，通过明晰岗位职责、查找岗位风险点、梳理教育内容、建立防控措施等手段，使教育的方式从以灌输为主走向互动启发，监理人员知晓岗位廉政行为规范，把岗位廉政要求变成行为习惯的养成。严格按照监理工作程序管理工程项目，规范监理行为，增强监理人员廉洁从监的自觉性，以保持监理岗位廉洁的作风，为打造党和人民信得过的优质的水利工程提供思想和政治保证。
二、方法步骤及时间措施
（一）动员部署阶段。2010年从7月1日开始7月15日结束，主要做好两方面工作。
1、成立机构，制定方案。公司成立岗位廉洁教育领导小组，由王卫新、刘有武、郭诗波、戴自悟、张建一、李家玲、王巧玲组成，公司总经理王卫新任组长。制定实施工作方案，明确工作任务和时限要求。
2、召开动员会。7月1日召开全体党员和监理站长、骨干人员动员会，结合加强监理工作管理，公司主要负责同志要作动员讲话，要求党员骨干切实增强责任感和紧迫感，积极投身到岗位廉政教育活动上来。
（二）、查找风险阶段。从8月2日开始8月15日结束，主要做好五方面工作。
1、梳理明确岗位职权。根据公司部门和监理部的监理工作职能，对工程技术部、招投标部及总经理、总监、监理工程师、监理员岗位职权进行梳理明确。要根据岗位权责，明确在重大事项决策、重大项目招标以及监理过程中建筑原材料、构配件、设备的质量合格签字、隐蔽工程、分部工程的签证、进度款资金的审查签批方面的职权；要对照岗位职责、工作制度，工作程序明确个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权、内部管理权等方面的职权。
2、编制岗位职责表和权力运行图。在梳理明确岗位职权的基础上，编制岗位职责表，建立台帐，使每个监理人员进一步认清自己的岗位权责和履职界限。按照“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，编制权力运行和工作流程图，明确履行职权的步骤和环节，采取江河监理简报、江河风采、江河网站等形式，搞好公开公示，便于相关各方知情办事和监督。
3、查找岗位廉政风险。根据不同岗位的工作职责，从岗位最基本的工作程序和制度要求、最容易发生腐败的问题和思想认识最模糊的问题等方面入手，及时发现苗头性、倾向性问题，对照监理行业相关的法律法规、规范规程查找自己的岗位特点和最容易出现的岗位风险点。采取自己找、互相查、领导点、集体评等方法，查找廉政风险点；在此基础上，召开专门会议对查找的风险点进行审核，确保找全、找准、找深风险点。
4、确定廉政风险等级。 围绕查找确定的廉政风险点，根据行使权力大小以及因利益关系的作为，容易滋生和产生腐败可能性，将岗位廉政风险等级从高到低分为A级、B级、C级三个风险管理等级。具体分类如下：
A级：因利益关系，不作为或乱作为，因有权利在握，容易出现滋生违法或犯罪行为的。重点是领导正职、总监岗位，以及有签字权的岗位、部门。
B级：因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪、违规行为的。具有一般管理、服务等职能的岗位、部门。
C级：因利益关系，不作为或乱作为，导致轻微违规或虽未违规但对单位形象造成不良影响的岗位和工作人员。
确定风险等级的方法是：先由公司各部门、项目监理部岗位根据等级划分标准申报风险等级；召开专门会议进行评议初核；最后由岗位廉政教育领导小组审核，最终确定岗位、部门廉政风险等级。
5、填写《岗位廉政风险点排查表》。在全面查找廉政风险点，准确确定风险等级的基础上，通过“自己找、部门审、领导小组核”的方式，组织监理人员填写《岗位廉政风险点排查表》，进行公示。报主管单位备案。
（三）、学习教育阶段。从8月16日开始9月30日结束。结合查找出的问题和廉政风险点，有针对性地开展廉政教育。
1、职业道德教育。进一步加强职业道德教育，引导监理人员树立爱岗敬业精神，遵守职业道德，坚持守法、诚信、公正、科学的原则，严格工程质量、进度、投资、安全的控制，廉洁自律，依据法规，秉公办事，树立监理人员良好形象。
2、纪律作风教育。深入学习《廉政准则》、《党纪处分条例》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党内法规和党纪条规以及监理《工程项目监理工作手册》、《服务质量检查制度、检查表》等相关监理工作纪律和规定，收集相关法律条款和有关党纪规定在江河监理信息网上刊登供大家学习，并举办相关的知识竞答，加深对纪律、法规内涵的理解和掌握，做到依法依规办事，增强抵御各种诱惑的能力。
3、典型示范教育。大力开展向先进典型学习活动，注重发现、培养身边勤廉从监的典型，充分发挥先进典型的辐射带动作用，使全体监理人员看得见，感觉的到，学有榜样，赶有目标。
4、搞好警示教育。组织观看廉政教育专题电教片，在网上刊登优秀岗位廉政案例、组织外出参观警示教育等措施，反思剖析近年来发生的反面典型案例，让每个监理人员能了解自身的岗位廉政风险和行为规范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面对类似的情形时能够做出正确的选择，达到入脑入心的教育目的。
（四）、制定措施总结提高阶段。从10月开始12月结束，主要做好四方面工作。
1、建立防控措施。根据查找到的风险点，组织召开公司管理人员和监理部代表参加的评议会，分析产生原因，依据相关法律法规和纪律规定，提出防范控制风险的具体措施和办法，经岗位廉洁教育领导小组审核后，进行备案管理。并绘制公司各部和项目监理部各个岗位的廉政风险防范管理示意图，张贴在公司各部和项目监理部醒目位置，便于各方监督；制作个人岗位廉政风险提示牌，摆放工作岗位办公桌前，做到常提醒、常防范。
2、抓好防范承诺。结合岗位职权和潜在的廉政风险，组织总监、监理工程师、监理人员等搞好防范承诺，填写《岗位廉政风险防范承诺表》，并在一定范围内进行公示，接受相关方法的监督。
3、健全相关制度。针对部门和监理岗位职能，重点围绕重大事项决策、重大项目招标以及监理过程中建筑原材料、构配件、设备的质量合格签字、隐蔽工程、分部工程的签证、进度款资金的审查签批等方面，健全完善决策机制、管理制度。根据监理岗位工作流程和相应廉政风险，建立完善相关制度和责任追究办法，做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。
4、搞好评估总结。通过到监理部和相关单位调查走访、向监理人员发放问卷等形式，了解监理人员对岗位廉政教育的接受程度、对自身岗位廉政风险认知程度，摸清工作中存在的困难和问题。开展项目监理部和监理人员的勤廉评议，检验岗位廉政教育效果。总结开展岗位廉政教育中的一些好的做法和经验，推出特色和亮点，完善工作档案资料，为市水务局全面检查做好准备。
附：1、监理岗位廉政风险点排查表
2、监理岗位廉政风险防承诺表
武汉市江河工程监理咨询有限公司
二○一○年六月二十八日
