江河工程监理

——武汉市江河工程监理咨询有限公司总监理工程师殷淑华在鄂北局廉政风险防控建设推进会上的发言

鄂北地区水资源配置工程是国务院确定的全国重点推进、优先实施的172项全局性、战略性节水供水重大水利工程之一，也是湖北省的“一号工程”、“民生”工程。工程战线长、建设项目复杂、资金量大，廉政风险点多面广。武汉市江河工程监理咨询有限公司作为鄂北水资源配置工程参建单位之一，主要负责对配合地方政府完成广水至大悟59.29公里的工程用地和征地移民监督工作。2015年武汉市江河工程监理咨询有限公司配合完成永久征地381.41亩，临时用地354.79亩，合计完成投资1945.31万元；2016年配合完成永久征地560.26亩，临时用地3089.56亩，合计完成投资6029.7万元，两个年度征地计划顺利完成。

一、严格执行政策

移民征地拆迁工作政策性强、涉及社会层面广，利益集中，也是廉政风险的高发区。突出表现在入户征地丈量过程中容易产生人为误差、征地人员不履职或因收受贿赂，相互勾结骗取征地款、对当事人虚报征地拆迁补偿款等行为隐瞒、合污等等。面对征地风险隐患，武汉市江河工程监理咨询有限公司积极配合当地政府协调指挥部，组织镇、村干部及征地专班人员，认真学习有关征地移民拆迁安置政策和相关法律法规，召开村民征地拆迁移民动员大会，大力宣传党和国家对征地移民的方针、政策。按照地方协调指挥部制定征地拆迁相关程序和规定，对征地专班人强化执行政策不走样，将征地拆迁廉政风险隐患消灭在萌芽状态。

二、完善工作机制

（一）明确责任主体。在地方政府协调指挥部统一领导下，组成征地工作组。分工明确，各负其责。地方政府协调指挥部、监督评估单位、镇、村征地专班人员集中在村委会联合办公，有利于及时解决征地过程中村民纠纷与矛盾。

（二）完善配套制度。在征地拆迁移民安置工作中，完善内部检查管理制度，做到恪尽职守。规范内部工作制度，保障征地拆迁移民安置工作有序的开展。

（三）发挥组织优势。发挥党员干部的先锋模范带头作用，号召村党员干部进行征地监督。在遇到征地困难时，为 了推进征地工作进展，我们邀请地方政府工作人员及村书记及农户进行座谈，解决阻碍征地难点，宣传国家征地移民政策。村领导干部带头征地农户积极配合，形成上下一盘棋。确保征地工作在计划的时间内完成。

三、规范征地权利运作

（一）强化举措。在今年征地启动时，广水协调指挥部制定了征地工作六步法流程，即征地前告知、分户丈量、误差核对、张榜公示、资金兑付和归档自检。每半个月召开一次村专班人员以上征地工作督办会，统一思想，修正错误，规范行为，解读《征地资金管理办法》。特别在分户丈量以及资金兑付时武汉市江河工程监理咨询有限公司派出的监督评估人全程跟踪，并采用GPS进行土地丈量，每个版块进行复核，核定面积与设计给定版块面积一致，确保实物指标准确。由征地专班进行分户丈量登记。资金兑付时，由村委会把原始丈量台账进行资金计算，镇（办）进行初审，市（县）指挥部进行二审，监督评估单位根据现场复核所建立的台账进行三审。征地补偿款，由镇财政所根据复审的名单“一户一卡”进行兑付。层层把关，保证了资金的合理使用。

（二）突出公开透明。为了确保征地工作实物指标的公开透明，通过镇（办）村宣传栏，对征地面积、标准、图版、面积分类、资金兑付进行公示，做到程序环节全方位公开，环环相扣，层层相互监督，保证各级行使权力站在公正的立场，维护农户的利益。有效的预防套取国家资金，给征地资金戴好“龙套”，给各级干部拉好“警戒线”。

一直以来，武汉市江河工程监理咨询有限公司不断强化评估人员的岗位职责、风险意识，着力防止和化解廉政风险，确保签字权行使安全、资金运行安全、项目建设安全、领导干部安全，真正从机制和制度上构筑起不能腐败、不易腐败的“防火墙”，用廉政建设为和谐征地保驾护航。